各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017—2021年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                     安徽省人民政府辦公廳

                         2017年6月20日

安徽省現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

（2017—2021年）

為全面推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體、城鄉(xiāng)雙向流通、線上線下深度融合的現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)體系，根據(jù)《安徽省現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)總體規(guī)劃（2017—2021年）》（皖政〔2017〕74號(hào)），制定本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省以口岸、電商、物流為支撐的商務(wù)平臺(tái)體系加快發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。

（一）開(kāi)放口岸加快建設(shè)。目前，全省擁有各類(lèi)口岸10個(gè)，其中一類(lèi)口岸7個(gè)，分別是馬鞍山港、蕪湖港、銅陵港、池州港、安慶港5個(gè)水運(yùn)口岸和合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、黃山屯溪國(guó)際機(jī)場(chǎng)2個(gè)航空口岸，5個(gè)水運(yùn)口岸均對(duì)外國(guó)籍船舶開(kāi)放。水運(yùn)口岸方面，擁有對(duì)外開(kāi)放5000噸級(jí)以上的泊位29個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位5個(gè)，件雜、散貨、危貨、滾裝、集裝箱各類(lèi)碼頭齊全。長(zhǎng)江黃金水道安徽段可常年航行5000噸級(jí)以上國(guó)際航行船舶，馬鞍山港、蕪湖港、銅陵港、池州港可靠泊萬(wàn)噸級(jí)船舶。航空口岸方面，合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)為目前國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)最高等級(jí)的4E級(jí)機(jī)場(chǎng)，設(shè)計(jì)年旅客吞吐量1100萬(wàn)人次，其中國(guó)際旅客年吞吐量300萬(wàn)人次。黃山國(guó)際機(jī)場(chǎng)達(dá)到4D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)年旅客吞吐量500萬(wàn)人次。鐵路口岸方面，蚌埠、阜陽(yáng)分別是京滬、京九、隴海等鐵路干線的重要樞紐。蚌埠鐵路口岸已開(kāi)通直達(dá)上海的鐵海聯(lián)運(yùn)專(zhuān)列，合肥已開(kāi)通至中亞哈薩克斯坦阿拉木圖和歐洲德國(guó)漢堡的貨運(yùn)班列以及至寧波的鐵海聯(lián)運(yùn)班列。合肥空港、馬鞍山港、蕪湖港、銅陵港、安慶港分別獲批建設(shè)進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品、肉類(lèi)、糧食等9個(gè)指定口岸。全省水、陸、空大口岸格局初步形成，成為中部地區(qū)口岸數(shù)量最多、條件最好的省份之一。

（二）電商發(fā)展繁榮活躍。“十二五”以來(lái)，省委、省政府先后出臺(tái)推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)意見(jiàn)、加快發(fā)展電子商務(wù)實(shí)施意見(jiàn)等政策文件，全省電商規(guī)模保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2016年，全省電子商務(wù)交易額達(dá)到8000億元，其中，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1094億元。合肥、蕪湖2市入選第二批國(guó)家電子商務(wù)示范城市。安徽（蜀山）國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入選第一批國(guó)家電子商務(wù)示范基地，安徽青年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、安慶智慧產(chǎn)業(yè)園入選第二批國(guó)家電子商務(wù)示范基地。

（三）物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。“十二五”期間，全省物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.8%，物流增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的5.4%提高到2015年的5.8%。物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，全省“兩縱五橫三聯(lián)”交通綜合網(wǎng)絡(luò)基本形成。截至2016年底，全省高速公路總里程達(dá)4543公里、一級(jí)公路達(dá)3833公里、鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)4124.4公里，其中高速鐵路營(yíng)業(yè)里程1354公里。合肥市成功申建國(guó)家一級(jí)物流園區(qū)布局城市，安徽合肥商貿(mào)園認(rèn)定為首批國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，安慶、阜陽(yáng)、馬鞍山、蕪湖等市列入國(guó)家二級(jí)布局城市，全省初步形成以華源現(xiàn)代物流園、合肥寶灣國(guó)際物流中心、馬鞍山慈湖高新區(qū)港口物流基地、蕪湖港朱家橋綜合物流園、蚌埠皖北徽商物流港、合肥中外運(yùn)物流中心等省級(jí)示范園區(qū)為代表的一批功能完善、設(shè)施先進(jìn)的物流園區(qū)，一批物流公共信息平臺(tái)加快建設(shè)，物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

隨著全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，全省口岸、電商、物流等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與省委省政府確定的打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地目標(biāo)要求相比，存在差距和不足。

一是口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。缺乏外向型大企業(yè)、大項(xiàng)目入駐，臨港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱。沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量有限，口岸建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

二是電子商務(wù)面臨新挑戰(zhàn)。農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、電商區(qū)域發(fā)展不平衡、總體規(guī)模相對(duì)較小、本土龍頭企業(yè)缺乏、市縣電商聚集效應(yīng)差、專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足等問(wèn)題，制約了全省電子商務(wù)健康發(fā)展。

三是物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施不足，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間不銜接、不配套問(wèn)題較為突出，物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展亟待規(guī)范。物流信息、技術(shù)、裝備等現(xiàn)代化水平偏低。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面推進(jìn)口岸、電商、物流和自貿(mào)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，按照一體化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)思路，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，擴(kuò)大有效投資，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)提質(zhì)增效，著力打造現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)體系，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽提供有力支撐。

三、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。整合優(yōu)化全省商務(wù)平臺(tái)資源，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)商務(wù)平臺(tái)向農(nóng)村和貧困地區(qū)延伸，促進(jìn)商務(wù)平臺(tái)體系城鄉(xiāng)雙向互通、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)互融、線上線下互動(dòng)發(fā)展，同步提升技術(shù)裝備、服務(wù)和運(yùn)行管理水平，提升商務(wù)平臺(tái)信息化、智能化水平。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐。強(qiáng)化一體化協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃全省商務(wù)平臺(tái)布局，合理配置商務(wù)平臺(tái)資源，促進(jìn)各類(lèi)商務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，謀劃推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施一批重大商務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、消除瓶頸。針對(duì)開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)不強(qiáng)不多，物流發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱等突出問(wèn)題，強(qiáng)化商務(wù)平臺(tái)“補(bǔ)缺、提效、升級(jí)”，加強(qiáng)商務(wù)平臺(tái)連接線建設(shè)，消除瓶頸制約，打通連接阻點(diǎn)，提升商務(wù)平臺(tái)綜合效益。根據(jù)打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地建設(shè)需求，適度超前謀劃建設(shè)重大商務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)對(duì)擴(kuò)大開(kāi)放的引領(lǐng)作用。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。全面深化商務(wù)平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)建設(shè)體制、管理方式、運(yùn)營(yíng)模式、政策體系創(chuàng)新，努力破解深層次矛盾，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加強(qiáng)現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)體系發(fā)展活力。

四、發(fā)展目標(biāo)

到2021年，全省高效暢通的現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)體系基本形成，基本建成產(chǎn)業(yè)體系較為完整的電子商務(wù)大省，逐步建成現(xiàn)代物流體系和現(xiàn)代口岸發(fā)展體系。

——全省口岸年進(jìn)出口貨運(yùn)量突破5500萬(wàn)噸，國(guó)際集裝箱運(yùn)量超過(guò)200萬(wàn)標(biāo)箱，口岸進(jìn)出境人數(shù)超過(guò)140萬(wàn)人次。

——全省電子商務(wù)年交易額超過(guò)1.4萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)2600億元，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年交易額超過(guò)1000億元，跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到120億美元。

——全省建成綜合保稅區(qū)4個(gè)，建成保稅物流中心（B型）6個(gè)，公共海外倉(cāng)30個(gè)。

——全省建成10個(gè)以上多式聯(lián)運(yùn)重大工程，20個(gè)左右省級(jí)物流示范園區(qū)，物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，便捷高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。

——力爭(zhēng)建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁、體制機(jī)制高效、高端產(chǎn)業(yè)集聚的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造成為自主創(chuàng)新先行區(qū)、政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新先行區(qū)和內(nèi)陸開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施口岸開(kāi)放提升工程。

1．優(yōu)化口岸布局。推進(jìn)全省口岸合理布局、有序發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展格局。推動(dòng)合肥依托航空、港口、鐵路等建設(shè)全省綜合樞紐口岸。推動(dòng)將蕪湖港建設(shè)成國(guó)際集裝箱樞紐，蕪湖港、馬鞍山港、安慶港打造成江海聯(lián)運(yùn)樞紐，合肥港建設(shè)成江淮航運(yùn)樞紐，蚌埠港建設(shè)成淮河航運(yùn)樞紐。依托合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、黃山屯溪國(guó)際機(jī)場(chǎng)、池州九華山機(jī)場(chǎng)，發(fā)展國(guó)際客貨運(yùn)，提高航班密度，形成覆蓋全省、輻射全國(guó)、通達(dá)國(guó)際的航空運(yùn)輸口岸群。加快合肥、蚌埠、阜陽(yáng)等鐵路樞紐口岸建設(shè)，做強(qiáng)中歐國(guó)際班列貨運(yùn)通道，支持符合條件的地方設(shè)立內(nèi)陸鐵路運(yùn)輸口岸。加快皖北、皖西、皖東南等有條件的地方加快建設(shè)內(nèi)陸“無(wú)水港”，支持符合條件的地方設(shè)立內(nèi)陸公路運(yùn)輸口岸。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)，相關(guān)市人民政府等負(fù)責(zé)，排在第一位的為牽頭單位，下同）

2．加強(qiáng)口岸建設(shè)。按照“集約節(jié)約、共享共用、便利監(jiān)管”原則，統(tǒng)籌口岸主體工程與查驗(yàn)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，整合優(yōu)化口岸監(jiān)管設(shè)施資源和查驗(yàn)場(chǎng)地，對(duì)新設(shè)口岸的查驗(yàn)場(chǎng)地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各查驗(yàn)單位共享共用。拓展口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資渠道，創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)口岸碼頭、倉(cāng)庫(kù)、集中查驗(yàn)區(qū)及口岸現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)配套設(shè)施。科學(xué)合理利用口岸岸線資源，優(yōu)先發(fā)展國(guó)際集裝箱和外貿(mào)進(jìn)出口貨物專(zhuān)業(yè)化公共碼頭。強(qiáng)化口岸核心能力建設(shè)，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和信息化建設(shè)，提升口岸承載能力和綜合效益。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)、省交通控股集團(tuán)、省投資集團(tuán)、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省港航集團(tuán)，相關(guān)市人民政府等負(fù)責(zé)）

3．建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。復(fù)制推廣中國(guó)（上海）等自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)家對(duì)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”頂層設(shè)計(jì)方案和標(biāo)準(zhǔn)版的推廣應(yīng)用，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”免費(fèi)供企業(yè)和個(gè)人辦理進(jìn)出口相關(guān)業(yè)務(wù)，提高國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈各參與方系統(tǒng)之間的互操作性。2017年建成我省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)全省口岸管理部門(mén)之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”區(qū)域?qū)雍献鳎?zhēng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，企業(yè)信用信息互認(rèn)，監(jiān)管執(zhí)法信息共享。（省商務(wù)廳、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)等負(fù)責(zé)）

4．發(fā)展口岸物流。支持中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持合肥國(guó)際郵件互換局（交換站）、國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，盡快形成改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并向全省推廣，促進(jìn)跨境電商做大做強(qiáng)。支持有條件的口岸結(jié)合其區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要申建水果、冰鮮水產(chǎn)品、肉類(lèi)、糧食、原木、種苗、食用水生動(dòng)物等進(jìn)境指定口岸和整車(chē)、藥品進(jìn)口口岸。加快合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等市已獲批的進(jìn)口水果、肉類(lèi)、糧食、冰鮮水產(chǎn)品等進(jìn)境指定口岸項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展及輻射周邊的帶動(dòng)效益，擴(kuò)大進(jìn)境指定口岸直接進(jìn)口規(guī)模，增強(qiáng)口岸物流吸引能力，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)與沿海、沿邊、沿江和港澳臺(tái)地區(qū)及有關(guān)國(guó)家等口岸國(guó)際物流合作，加快內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)，發(fā)展航運(yùn)、金融、保險(xiǎn)、保稅物流等臨港服務(wù)業(yè)，繁榮國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)、配送、中轉(zhuǎn)和商品展示交易等臨港商貿(mào)物流業(yè)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。（省商務(wù)廳、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)、省發(fā)展改革委，相關(guān)市人民政府等負(fù)責(zé)）

5．培育港口企業(yè)。鼓勵(lì)港口企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，以資本為紐帶，通過(guò)股權(quán)合作等方式建立組合港，打造港口集團(tuán)，提升港口整體競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)民間資本、外資與我省港口運(yùn)營(yíng)企業(yè)、國(guó)際集裝箱運(yùn)輸和生成企業(yè)開(kāi)展合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型船務(wù)公司和知名船代、貨代企業(yè)在我省港口、機(jī)場(chǎng)和鐵路貨站設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、增加班線和設(shè)立還箱點(diǎn)，鼓勵(lì)國(guó)際集裝箱生成企業(yè)從本省口岸出運(yùn)，引導(dǎo)國(guó)外客商將我省口岸作為指定裝船口岸。加快口岸智能物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)一批區(qū)域性口岸國(guó)際物流中心和物流基地。加快貿(mào)易代理、國(guó)際貨運(yùn)代理、報(bào)關(guān)報(bào)檢代理、船舶代理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等口岸中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，形成規(guī)范、透明、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)全省水運(yùn)、鐵路、航空口岸聯(lián)盟整體對(duì)外合作。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局，相關(guān)市政府等負(fù)責(zé)）

6．強(qiáng)化口岸管理。加強(qiáng)全省口岸運(yùn)量統(tǒng)計(jì)、通關(guān)效率和發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)分析，為口岸科學(xué)管理提供數(shù)據(jù)支撐。推進(jìn)實(shí)施口岸動(dòng)態(tài)管理，探索開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署推行口岸分級(jí)管理，按照口岸的功能定位、客貨運(yùn)量，探索實(shí)施國(guó)際樞紐口岸、國(guó)家重要口岸和地區(qū)普通口岸三級(jí)管理方式。建立健全通關(guān)誠(chéng)信體系和法治體系。改進(jìn)通關(guān)便利化服務(wù)，全面承接落實(shí)國(guó)家下放的涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序。（省商務(wù)廳、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)等負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施“電商安徽”建設(shè)工程。

7．完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)公共投入和環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)、中小城市電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)發(fā)展。以推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”全覆蓋為抓手，圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)村電商綜合服務(wù)需求，健全農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)村道路暢通工程，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，滿足電子商務(wù)物流需要。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等廣泛應(yīng)用，2017年底前確保96%以上行政村通光纖，滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要。促進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)展以社區(qū)生活服務(wù)業(yè)為核心的電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)電商企業(yè)整合社區(qū)現(xiàn)有便民服務(wù)設(shè)施開(kāi)展電子商務(wù)配套服務(wù)。支持中小城市發(fā)展具有地方特色的電子商務(wù)模式，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，培育擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)。加快研究制定支持本省跨境電子商務(wù)發(fā)展的配套政策，完善流程控制、信息共享和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等管理規(guī)范。（省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省通信管理局、省供銷(xiāo)社、省郵政管理局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)，各市人民政府等負(fù)責(zé)）

8．加快電子商務(wù)主體培育。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)來(lái)皖投資興業(yè)，積極引導(dǎo)本地電商企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引進(jìn)和承接國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)來(lái)皖設(shè)立總部、搭建平臺(tái)、拓展業(yè)務(wù)。推進(jìn)電子商務(wù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域普及應(yīng)用，積極組織網(wǎng)商與網(wǎng)貨、線上與線下、企業(yè)與平臺(tái)等各類(lèi)交流及資源對(duì)接活動(dòng)，支持本地電商企業(yè)成長(zhǎng)。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵(lì)文化、旅游、家電、汽車(chē)、能源、原材料、食品、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材等行業(yè)龍頭企業(yè)，依托已有電商平臺(tái)或自有平臺(tái)，培育發(fā)展垂直細(xì)分領(lǐng)域本土行業(yè)電商平臺(tái)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省文化廳、省旅游局、省國(guó)資委、省供銷(xiāo)社、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)等負(fù)責(zé)）

9．促進(jìn)電子商務(wù)融合發(fā)展。促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式融入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，開(kāi)創(chuàng)線上線下互動(dòng)融合的協(xié)調(diào)發(fā)展局面，加快形成網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通雙向流通渠道，促進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品、農(nóng)林地區(qū)加工品進(jìn)城，方便農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)，形成服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)村電子商務(wù)體系。支持制造企業(yè)與電商企業(yè)開(kāi)展合作，整合線上線下交易資源，拓展銷(xiāo)售渠道，打造制造、營(yíng)銷(xiāo)、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)。創(chuàng)新流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，拓展供應(yīng)鏈綜合服務(wù)增值空間，開(kāi)創(chuàng)以交易為核心、多種交付服務(wù)為支撐的B2B電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展局面。鼓勵(lì)企業(yè)不斷開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。支持實(shí)體企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)者建立全渠道、全天候聯(lián)系，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省供銷(xiāo)社等負(fù)責(zé)）

10．強(qiáng)化電子商務(wù)示范帶動(dòng)。重點(diǎn)培育一批商業(yè)模式新、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娚唐髽I(yè)、平臺(tái)和項(xiàng)目。開(kāi)展省級(jí)電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作，認(rèn)定一批省級(jí)電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）、示范基地、示范園區(qū)和示范企業(yè)。支持創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，支持建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范基地。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，相關(guān)市人民政府等負(fù)責(zé)）

11．發(fā)展電子商務(wù)要素市場(chǎng)。加快電子商務(wù)人才服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)載體、物流服務(wù)和金融服務(wù)等要素資源產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)展電子商務(wù)人才服務(wù)市場(chǎng)，落實(shí)國(guó)家電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才知識(shí)更新工程，建設(shè)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育基地。支持通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，開(kāi)展公益性培訓(xùn)。發(fā)展技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、自動(dòng)識(shí)別、人工智能、機(jī)器人等各類(lèi)新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。支持建設(shè)各類(lèi)電子商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供商業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。提高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地資源使用效率，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，吸引電商經(jīng)營(yíng)主體入駐。加快整合航空、鐵路、水運(yùn)等交通服務(wù)資源，優(yōu)化電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局和物流配送網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌利用相關(guān)信息資源，創(chuàng)新倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸及配送模式，加強(qiáng)智能冷鏈物流體系建設(shè)，大幅提高配送效率。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省國(guó)土資源廳，各市人民政府等負(fù)責(zé)）

12．完善電子商務(wù)服務(wù)支撐體系。加強(qiáng)電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、信用、安全等支撐體系建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)健康有序發(fā)展。加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度。大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重點(diǎn)電子商務(wù)聚集區(qū)WIFI無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。建立電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，依托電商平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商企業(yè)等載體，采取典型統(tǒng)計(jì)和科學(xué)推算相結(jié)合的方式，厘清和明確電子商務(wù)各業(yè)態(tài)及配套行業(yè)的發(fā)展階段和水平。健全電子商務(wù)信用服務(wù)體系。提高交易安全保障水平。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施物流發(fā)展壯大工程。

13．加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著力改善交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建以綜合交通通道為主骨架，快速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、高等級(jí)航道網(wǎng)為支撐，航空運(yùn)輸服務(wù)覆蓋全省的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成“一園、四區(qū)、多點(diǎn)”的區(qū)域布局和“兩縱、三橫”網(wǎng)狀物流通道，全面融入全國(guó)物流大循環(huán)。依托綜合交通樞紐，重點(diǎn)在合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、蚌埠、阜陽(yáng)等全國(guó)性或區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，加快規(guī)劃建設(shè)合肥北站、阜陽(yáng)北站、馬鞍山鄭蒲港等一批重點(diǎn)交通物流樞紐工程和多式聯(lián)運(yùn)基地以及貨運(yùn)樞紐型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、口岸服務(wù)型物流示范園區(qū)。優(yōu)化各種運(yùn)輸方式在線路、節(jié)點(diǎn)上的匹配和銜接，促進(jìn)順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)，提升物流體系綜合能力。加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、接駁、停車(chē)場(chǎng)等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，改善物流裝卸、搬運(yùn)、分揀設(shè)備，提高貨物換裝的便捷性和兼容性。加強(qiáng)城市配送中心規(guī)劃，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化城市商業(yè)區(qū)和社區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，形成層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、需求匹配的物流倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)。加快快件分撥（轉(zhuǎn)運(yùn)）中心等骨干快遞設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳，各市人民政府等負(fù)責(zé)）

14．加快物流現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，加快企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)各類(lèi)物流公共信息平臺(tái)整合發(fā)展和信息共享，推動(dòng)全社會(huì)物流信息資源的開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用新技術(shù)和新裝備，加快對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具、停靠和卸貨站點(diǎn)的現(xiàn)代化建設(shè)和改造，推進(jìn)港口、碼頭、貨場(chǎng)、物流園區(qū)設(shè)施現(xiàn)代化。推進(jìn)物流科技研發(fā)基地建設(shè)，加快運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、裝卸、冷鏈等專(zhuān)業(yè)物流設(shè)施設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用。完善以物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、以地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為支撐的物流地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定一批有影響力的物流地方標(biāo)準(zhǔn)。加大物流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，推進(jìn)重點(diǎn)物流企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)制定工作。積極采用適合我省物流業(yè)發(fā)展的國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。選擇大型物流企業(yè)、配送中心、售后服務(wù)平臺(tái)、物流園區(qū)、物流信息平臺(tái)等，開(kāi)展物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)重要物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)和推廣應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

15．推動(dòng)國(guó)際物流發(fā)展。加快推進(jìn)合肥、蕪湖、馬鞍山綜合保稅區(qū)，合肥出口加工區(qū)，以及蚌埠（皖北）、合肥空港、安慶（皖西南）、安徽皖東南保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，復(fù)制推廣上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度，增強(qiáng)進(jìn)出口貨物集散能力，打造國(guó)際物流分撥配送中心。大力發(fā)展保稅物流，加強(qiáng)商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、海事、國(guó)稅等單位聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保稅物流園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、信息服務(wù)、海關(guān)監(jiān)管、報(bào)關(guān)退稅等一條龍服務(wù)。加快跨境電商發(fā)展，支持省內(nèi)企業(yè)通過(guò)電商平臺(tái)在線交易、支付結(jié)算、跨境配送，為省內(nèi)企業(yè)“走出去”提供物流服務(wù)保障。建立口岸物流聯(lián)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)等負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。

16．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新推進(jìn)“3+2”權(quán)責(zé)清單及服務(wù)清單，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，提升政府服務(wù)管理效能，營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境。（省編辦、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

17．推進(jìn)科技自主創(chuàng)新。依托合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)平臺(tái)，以建設(shè)創(chuàng)新人才自由港、建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、建設(shè)開(kāi)放式的國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”基地等為抓手，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，增強(qiáng)全球技術(shù)、人才、資本、信息等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源的吸引力和聚集力，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力與創(chuàng)造潛能，探索建立起自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、節(jié)約能源、環(huán)境友好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳等）

18.推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快與滬浙蘇一體化發(fā)展，加快長(zhǎng)三角城市群建設(shè)，加快長(zhǎng)江內(nèi)河航運(yùn)開(kāi)放，積極探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系相適應(yīng)的投資貿(mào)易機(jī)制，探索內(nèi)陸一體化開(kāi)放大通道新模式，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)等）

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。依托省政府推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)推進(jìn)工作組，定期或不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，推進(jìn)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。各相關(guān)單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。各市、縣政府要建立相應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決本轄區(qū)現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)中遇到的重大問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化資金投入。各級(jí)政府要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，整合各類(lèi)商務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金，加大對(duì)現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)投入。支持各地依法依規(guī)通過(guò)增加資本金、注入優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)、上市公司股權(quán)等方式，提升融資平臺(tái)公司實(shí)力，增強(qiáng)現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)項(xiàng)目融資能力。把握國(guó)家政策導(dǎo)向，加強(qiáng)現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目謀劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。鼓勵(lì)各地通過(guò)招商引資、政府和社會(huì)資本合作等方式，多渠道吸引資金投向現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。各地、各部門(mén)要按照規(guī)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化的要求，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力。省商務(wù)廳要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行工作的督查和指導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃年度檢查、中期評(píng)估和終期驗(yàn)收制度，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。