根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動方案的通知》（皖政辦〔2018〕12號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，把電商振興鄉(xiāng)村提升工程作為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式、倒逼農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、品質(zhì)提升的重要抓手，與黃山市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與黃山市特色小鎮(zhèn)建設(shè)和全域旅游發(fā)展相融合，突出產(chǎn)業(yè)支撐，堅持農(nóng)商旅互聯(lián)，堅持市場主體，著力加強農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)能力建設(shè)和農(nóng)村電商品牌建設(shè)，擴大農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，為我市推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

到2018年底，全市農(nóng)村電商公共服務(wù)能力明顯增強，上行產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升，電商經(jīng)營主體進一步壯大，農(nóng)村電商發(fā)展機制進一步健全，農(nóng)村商品流通體系進一步完善。力爭全市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達到10億元以上，培育10個以上年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商經(jīng)營主體，10種以上年網(wǎng)絡(luò)銷售額超100萬元的農(nóng)村電商品牌；建設(shè)1個以上省級農(nóng)村電商示范縣，力爭創(chuàng)建8個省級電商示范鎮(zhèn)、20個省級電商示范村和30個鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范網(wǎng)點。

三、重點任務(wù)

（一）提升電商公共服務(wù)中心。根據(jù)《安徽省電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋建設(shè)服務(wù)規(guī)范和工作指引》要求，進一步完善縣域電商公共服務(wù)中心服務(wù)職效能，把電商公共服務(wù)中心職能與游客咨詢服務(wù)中心有效融合，明確績效目標(biāo)，細化工作任務(wù)，拓展和完善政策宣傳、孵化幫扶和運營維護指導(dǎo)等功能。學(xué)習(xí)借鑒徽州區(qū)、黟縣等電商公共服務(wù)中心好的做法，在模式上不斷創(chuàng)新，通過“公司+農(nóng)戶+站點+中心”，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展機制，解決電商基礎(chǔ)薄弱、人才匱乏和農(nóng)產(chǎn)品上行難等問題，鼓勵本地電商龍頭企業(yè)參與農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)（市商務(wù)局，所列單位為前面內(nèi)容的牽頭責(zé)任單位，下同）。

（二）整合農(nóng)村電商快遞物流。加快縣域快遞企業(yè)集聚，引導(dǎo)快遞企業(yè)整合資源，劃片配送，快速送達，降低物流成本（市郵政管理局、市商務(wù)局）。保障縣域電商快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地（市國土資源局）。加強縣域現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系建設(shè)（市發(fā)展改革委）。建成農(nóng)村道路暢通工程466.278公里（各區(qū)縣人民政府、市交通運輸局）。

（三）優(yōu)化鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點布局。對現(xiàn)有鄉(xiāng)村服務(wù)站點進行優(yōu)化布局，加強業(yè)務(wù)宣傳，提升服務(wù)質(zhì)效。推動鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點與就業(yè)扶貧驛站、農(nóng)村快遞公共服務(wù)點、信息進村入戶益農(nóng)信息社、惠農(nóng)金融服務(wù)室等共建共享，與鄉(xiāng)村旅游驛站、精致休閑農(nóng)莊和徽州精品民宿建設(shè)相結(jié)合，豐富便民服務(wù)和公益服務(wù)功能。加強鄉(xiāng)村網(wǎng)點規(guī)范化管理，創(chuàng)建鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范網(wǎng)點30個以上（市商務(wù)局）。對便民服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)等開展較好的鄉(xiāng)村網(wǎng)點給予獎勵（各區(qū)縣人民政府）。推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量（市經(jīng)濟和信息化信委）。

（四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+農(nóng)產(chǎn)品”融合發(fā)展。依托黃山豐富的農(nóng)產(chǎn)品和文化資源稟賦，以農(nóng)旅、農(nóng)商、文旅融合為載體，以食品、茶葉、工藝品等農(nóng)特產(chǎn)品伴手禮開發(fā)為抓手，農(nóng)產(chǎn)品（“伴手禮”）開發(fā)為抓手，積極借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，有效對接市場需求，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。堅持線上與線下相結(jié)合，支持優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在線營銷，支持新零售、無人零售等新業(yè)態(tài)在景區(qū)景點、農(nóng)莊民宿布局，在旅游景點布局，帶動鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展（市旅委、市農(nóng)委、市商務(wù)局）。加強“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證保護和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，積極打造“一村一品”“一縣一業(yè)”，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，充分利用我市每年近56000多萬人次的游客接待量“客流量”，直接把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向廣大游客（市農(nóng)委）。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)銷產(chǎn)品進行商標(biāo)注冊，加強網(wǎng)絡(luò)交易和服務(wù)行為的監(jiān)管和指導(dǎo)，組織查處網(wǎng)絡(luò)商品與服務(wù)交易違法行為（市工商局）。支持電商企業(yè)參加各類產(chǎn)品展示交易會，推介農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和網(wǎng)銷名優(yōu)特產(chǎn)（市商務(wù)局）。

（五）推進“鄉(xiāng)村振興+電商特色小鎮(zhèn)、特色村”建設(shè)。與我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)相融合，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，把電商元素融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)之中，打造一批資源要素集聚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、環(huán)境和諧宜居的特色小鎮(zhèn)、特色村。加強本土農(nóng)村電商龍頭企業(yè)培育，引導(dǎo)更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)（各區(qū)縣人民政府）。推進農(nóng)村電商“特色館”“旗艦店”建設(shè)。全年新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體400個以上（市商務(wù)局）。推進培訓(xùn)資源整合，精準組織農(nóng)村電商培訓(xùn)5000人次。人口30萬以下的縣（區(qū)）培訓(xùn)500人以上，30－80萬人口的縣（區(qū)）培訓(xùn)1200人以上（各區(qū)縣人民政府）。舉辦農(nóng)村電商青年創(chuàng)業(yè)大賽（團市委）。支持新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)等項目，加強電商實務(wù)培訓(xùn)（市農(nóng)委）。引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)誠信經(jīng)營，指導(dǎo)企業(yè)防范網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險（市工商局）。

（六）深入推進農(nóng)村電商精準扶貧。通過“電商+合作社+貧困戶”“一店帶多戶”“一店帶一村”等模式，助推貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富。力爭實現(xiàn)愿參與、能參與的建檔立卡貧困戶電商培訓(xùn)全覆蓋。鼓勵農(nóng)村電商企業(yè)采取“你種我銷、你養(yǎng)我賣”“線上線下、同城對接”等方式，幫助貧困群眾打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道（各區(qū)縣人民政府）。加強貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，探索推廣農(nóng)村電商扶貧利益聯(lián)結(jié)機制（市商務(wù)局）。

（七）強化農(nóng)村電商政策保障。充分發(fā)揮財政資金政策引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌市級電子商務(wù)發(fā)展專項資金，重點支持農(nóng)村產(chǎn)品上行、農(nóng)村電商培訓(xùn)、品牌培育、示范創(chuàng)建等，對貧困村予以傾斜（市財政局）。各地要制定相應(yīng)政策措施，促進農(nóng)村電商發(fā)展資源整合（各區(qū)縣人民政府）。

（八）加強農(nóng)村電商典型示范引導(dǎo)。加強“電商+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式推廣，促進農(nóng)村電商產(chǎn)銷穩(wěn)定。鼓勵有實力的農(nóng)村電商經(jīng)營主體整合地方產(chǎn)品資源，推進集約化、規(guī)模化、品牌化的訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營由“種什么賣什么”向“要什么種什么”轉(zhuǎn)變，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式。創(chuàng)建10家以上市級農(nóng)村電商示范企業(yè)，推出一批農(nóng)村產(chǎn)品上行、電商服務(wù)、物流整合、網(wǎng)點建設(shè)、電商扶貧等先進典型（市商務(wù)局）。

四、行動步驟

（一）動員部署階段（2018年5月上旬）。各區(qū)縣制定實施方案并上報省推進“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市推進“電商黃山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）全面推進階段（2018年11月底前）。各區(qū)縣、市直部門落實工作責(zé)任，建立工作臺賬，完善督查調(diào)度機制，全面推進工作落實。

（三）檢查驗收階段（2019年3月底前）。各區(qū)縣、市直部門對照目標(biāo)任務(wù)，開展自查評估。市推進“電商黃山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，對工作推進不力的予以通報批評。

（四）持續(xù)提升階段（2019年4月以后）。總結(jié)推廣農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動經(jīng)驗，健全農(nóng)村電商發(fā)展長效機制，推進工作常態(tài)化、規(guī)范化，促進全市農(nóng)村電商發(fā)展提質(zhì)增效。

五、保障措施

（一）壓實工作責(zé)任。各區(qū)縣人民政府是直接責(zé)任主體，負責(zé)調(diào)度推進所轄區(qū)縣工作任務(wù)落實。政府主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，確保任務(wù)落實（各區(qū)縣人民政府）。市有關(guān)部門要強化協(xié)作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，強化資源要素供給（市推進“電商黃山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）。

（二）嚴格監(jiān)督考核。將農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升工作納入政府目標(biāo)管理績效考核（市政府督查室）。加強督促檢查，對目標(biāo)任務(wù)落實情況開展績效評估。各地、各部門要按季度報告工作進展情況（市推進“電商黃山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。加強農(nóng)村電商統(tǒng)計及數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作（市統(tǒng)計局）。

（三）強化氛圍營造。各地、各部門要充分利用各類媒體，及時發(fā)布政策措施、工作動態(tài)、先進典型等資訊，加強對農(nóng)村電商“身邊人”“身邊事”宣傳，做到可學(xué)可做（市政府新聞辦）。搭建交流學(xué)習(xí)平臺，及時推廣各地的好經(jīng)驗好做法，對鞏固提升行動中涌現(xiàn)出的先進單位和個人予以表揚（市推進“電商黃山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

附件：黃山市農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動具體任務(wù)分解表

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                                          黃山市農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動具體任務(wù)分解表