《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村電商

提質(zhì)增效工作方案的通知》政策解讀

　　一、起草背景

　　為貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示和關于農(nóng)村電商發(fā)展的系列重要指示精神，為進一步發(fā)揮電商在拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、助力脫貧攻堅和推動鄉(xiāng)村振興等方面的作用，省商務廳會同有關單位共同起草了《農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

　　二、制定意義和總體考慮

　　近年來，我省農(nóng)村電商快速發(fā)展，但農(nóng)村電商經(jīng)營主體實力不夠強，電商品牌知名度不夠高，電商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結不夠穩(wěn)固，與電商發(fā)展相配套的冷鏈物流設施不夠完善等問題仍然較為突出。針對當前農(nóng)村電商發(fā)展中存在的問題和短板，省有關部門強化工作協(xié)同和政策統(tǒng)籌，共同開展了農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作。

　　三、文件起草過程

　　為做好《工作方案》起草工作，省有關單位多次組織開展調(diào)研，廣泛聽取基層干部、電商企業(yè)等意見建議。各地各部門經(jīng)多輪會商對接，并按程序進行了合法合規(guī)性審查和公平競爭審查，形成了《工作方案》。

　　四、工作目標

　　聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行，有效發(fā)揮市場作用，壯大經(jīng)營主體，培育推廣品牌，強化利益聯(lián)結，改善基礎設施，助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動電子商務在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有更大作為。

　　五、主要任務

　　從8個方面推進：

　　（一）壯大經(jīng)營主體。培育農(nóng)村產(chǎn)品上行超1000萬元的電商經(jīng)營主體。全面推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式。

　　（二）培育推廣品牌。繼續(xù)舉辦安徽好網(wǎng)貨大賽。搭建農(nóng)交會網(wǎng)上展廳，在線推介品牌農(nóng)產(chǎn)品。推進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品培育。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理和地理標志保護產(chǎn)品專用標志使用管理。

　　（三）拓寬市場渠道。支持有實力的電商企業(yè)和平臺參與整合省內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)品、品牌和企業(yè)資源，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直采。支持各地開展農(nóng)村電商產(chǎn)銷對接、直播促銷等活動。支持鄉(xiāng)村休閑旅游與電商融合發(fā)展，帶動農(nóng)副土特產(chǎn)品等網(wǎng)絡銷售。

　　（四）改善基礎設施。利用地方政府專項債券、省服務業(yè)發(fā)展引導資金，支持冷鏈物流設施等項目建設。省級電商資金對農(nóng)村電商發(fā)展相關的流通設施設備建設改造給予支持，對涉農(nóng)電商企業(yè)租用冷凍冷藏等設施設備給予補助。推進農(nóng)村綜合運輸服務站點建設和“快遞進村”。光纖和4G移動網(wǎng)絡向自然村延伸。

　　（五）推動集聚發(fā)展。繼續(xù)實施省級農(nóng)村電商示范縣、鎮(zhèn)、村獎勵政策。支持國家電子商務進農(nóng)村綜合示范、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點項目建設。

　　（六）增強培訓實效。設立省級農(nóng)村電商講習培訓基地。《電子商務實操手冊》納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓推薦教材目錄。開展訂單式、定向定崗電子商務就業(yè)技能培訓。職業(yè)院校設置電商相關專業(yè)點和專業(yè)實訓基地。舉辦安徽電商直播年活動和電商直播大賽。

　　（七）助力脫貧攻堅。推進貧困村電商網(wǎng)點建設管理。明確各級電商扶貧工作責任。對貧困村網(wǎng)點開展農(nóng)產(chǎn)品上行給予獎勵。對收購貧困村、貧困戶產(chǎn)品，以及開展訂單包銷并免費發(fā)放生產(chǎn)資料的電商經(jīng)營主體給予補助。

　　（八）加強政策保障。統(tǒng)籌省級電子商務發(fā)展專項資金支持農(nóng)村電商發(fā)展，對大別山革命老區(qū)、貧困縣和行蓄洪區(qū)予以傾斜。探索以購買服務和獎補等方式，與知名電商平臺加強合作。鼓勵金融機構探索以電商交易額為授信基礎提供免抵押貸款。

　　六、創(chuàng)新舉措

　　針對我省農(nóng)村電商發(fā)展中存在的短板和不足，著力在“強機制、拓渠道、補短板”上下功夫，圍繞培育壯大農(nóng)村電商經(jīng)營主體、品牌建設、利益聯(lián)結和與電商發(fā)展相配套的冷鏈物流設施建設等方面提出了具有針對性工作措施，拿出了明確的促進政策，推動農(nóng)村電商提質(zhì)增效。

　　七、保障措施和下一步工作

　　將農(nóng)村電商提質(zhì)增效納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的年度工作重點內(nèi)容，壓緊壓實各級各部門責任。下一步，省推進“電商安徽”建設領導小組辦公室將組織開展跟蹤問效，確保目標任務落實。